冬日的陽光，給人溫暖和力量。本周一，隨著鎮海20余萬選民將一張張紅色選票莊嚴地投入票箱，五年一次的寧波市縣鄉兩級人大代表選舉工作畫上了圓滿的句號。

從夏日到冬天，從海島到鄉村，從社區到樓宇，此次換屆選舉工作歷時6個月、遍及10個區縣（市）和83個鄉鎮，涉及面廣，意義重大。

500多萬張選票，代表著500多萬選民的期待和托付。五年一次的人大換屆選舉，恰恰是群眾身邊最基礎也最直接的民主政治實踐，是人民行使當家作主權利的具體體現，也是詮釋全過程人民民主理念的生動樣本。

堅持黨的全面領導，堅定換屆選舉“主心骨”

從選區劃分到選民登記，從提名推薦代表候選人到討論、協商和確定正式代表候選人，從廣泛宣傳到投票選舉各階段……去年下半年開始，一張張縣鄉兩級人大代表換屆的“時間表”“工作圖”，就張貼在各個鄉鎮街道的醒目位置，用鮮明的色塊不斷更新著最新進度。

去年的縣鄉兩級人大換屆選舉，正值開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，又恰逢中國共產黨百年華誕，以及首次召開中央人大工作會議，意義重大而深遠。同時，常態化疫情防控工作的新形勢，也給本次換屆選舉工作增加了新的挑戰。

早在去年7月，我市就認真按照中央和省委、市委有關文件精神，將黨的全面領導貫穿縣鄉兩級人大換屆選舉工作的全過程、各方面，努力使發展全過程人民民主具體地、現實地體現到選民依法有效行使選舉權利的實踐中。

市委專題研究人大換屆選舉工作，批轉換屆選舉工作意見，切實壓緊壓實各級黨委書記第一責任人的責任，使換屆選舉工作始終在黨委的領導下保持正確的政治方向。

市人大常委會黨組牽頭成立由紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等部門組成的聯席會議制度，多次分赴10個區縣（市）聯系指導換屆選舉工作，形成齊抓共管的良好工作格局。

縣鄉兩級黨委則堅持把人大換屆選舉工作列入重要議事日程，黨委書記親自抓、具體抓，縣、鄉分別依法成立選舉委員會，做好換屆選舉各項組織工作和選民服務工作……

周密組織、有序推進，層層傳導、慎始慎終。

針對因空掛戶、人戶分離造成的選民登記難等問題，寧波首次采用選民登記信息系統進行選民登記，以選民身份證號為依據，利用大數據資源進行比對，快捷精準地完成選民情況錄入、上傳和比對，防止和減少了“錯登、漏登、重登”等問題，以數字人大為換屆選舉賦能。

針對風清氣正的換屆紀律要求，各級人大和選舉工作機構始終堅持正面教育與反面警示相結合，層層簽訂換屆選舉紀律承諾書，同時設立網絡、電話、信訪等舉報平臺，暢通反映問題渠道，及時處置來信、來訪、來電信訪問題線索，做到事事有回應、件件有結果。

針對疫情、選情疊加的復雜形勢，寧波提前部署、提前預判，市人大常委會指導各區縣（市）結合實際因地制宜制定完善換屆選舉期間疫情防控工作方案和應急預案，落實聯防聯控、群防群控要求，統籌做好疫情防控“加試題”與換屆選舉“必答題”。

嚴格流程，把牢全過程民主“主基調”

“人大代表人民選，選好代表為人民”“積極參加換屆選舉，依法行使民主權利”……去年12月15日、16日，是9個區縣（市）的人大代表換屆選舉日?，F場，鮮艷的五星紅旗、大紅色的投票箱以及言簡意賅的宣傳標語，無不透露著莊嚴而熱烈的氛圍。

民主不是一句口號，而是體現民意、匯集民智、凝聚民心的實際行動。一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權。

換屆選舉工作啟動以來，我市各級人大嚴格按照選舉法、地方組織法、代表法等法律法規，從成立選舉機構、代表名額確定分配、選民登記、選區劃分，到代表候選人提名醞釀、考察審查、介紹見面、選舉投票等重點階段和關鍵環節，進一步實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一等全過程人民民主的要求，進一步保障選民知情權、參與權、表達權、監督權。

早在去年11月，從收到《致全區選民的一封信》開始，鎮海區九龍湖鎮第10選區龍源社區選民鄔益敏就關注此次換屆選舉，之后又斷斷續續通過社區公告欄等公開渠道了解選舉的進程?！拔疫€有幸參與了代表候選人的聯名推薦，將我們表現突出的社區‘領頭雁’推薦上去，希望他能夠不負眾望、為我們發聲?！编w益敏說。

同樣關注這件政治生活中的大事的，還有家住鄞州區明樓街道明東社區的選民丁理榮。去年12月8日，他通過微信直播平臺的現場連線，在聽了代表候選人的基本情況介紹后，通過云端向正式代表候選人張林提問：“本屆你就是我們選區選出的代表，大家認可度很高，如果再次當選，你有哪些履職打算？”

一張小選票，蘊含著大民主。在鄞州區東柳街道第十一選區中心投票站，74歲的刁廷輝特意在投票后將選民證留了下來，作為收藏：“每個人都要有當家作主的意識。憲法規定了我們公民的基本權利，選舉權就是重要且基本的一條。這是中國式民主，也是我們根據自己國家情況設計的民主模式?！?/p>

據悉，雖說受到疫情的影響，此次全市10個區縣（市）登記選民560.89萬人，登記率達99.28%；參加縣級人大代表投票選舉541.21萬人，參選率為96.49%，比上屆提高2.16個百分點；83個鄉鎮登記選民265.18萬人，參加鄉級人大代表投票選舉256.17萬人，參選率為96.60%，比上屆提高1.95個百分點。

結構優化，選出為民辦事好代表

“很榮幸能作為‘新泗門人’當選新一屆泗門鎮人大代表，我將在未來履職中重點關注新老居民尤其是新居民的需求、困難，代表他們發聲、建言！”作為外來務工人員的代表，新當選的余姚市泗門鎮人大代表崔玉田難掩激動之情。

“人民選我當代表，我當代表為人民。沉甸甸的選票，承載著人民對新一屆人大代表的信任與期盼，我們一定認真履職，真心為民服務，不辜負大家的殷切期盼?！倍嗄晟罡逃痪€的新當選的鄞州區人大代表俞芬說。

和他們一樣，此次選舉產生的新一屆縣級人大代表中，一線工人、農民、專業技術人員1686名，占60.15%，比上屆提高2.96個百分點；在鄉級人大代表中，一線工人、農民、專業技術人員4606名，占78.59%，比上屆提高0.53個百分點；連任代表分別占代表總數的三分之一左右。

人大代表，代表的是各行各業的人民，肩上是為民履職、為民發聲的沉甸甸責任?？h鄉兩級人大代表實行直接選舉，選出一批素質過硬、群眾信賴的人大代表，是基礎、也是關鍵。

為此，在此次換屆選舉中，各地積極落實新增縣鄉人大代表名額向基層群眾、社區工作者傾斜的要求，在排摸代表資源時，更加突出“結構性”，注重推薦基層一線工人、農民和專業技術人員中具有較高履職能力、為地方經濟社會發展作出積極貢獻、群眾公認度高的先進模范人物。

在推薦候選人階段，“三上三下”組織選民醞釀代表候選人的同時，各區縣（市）黨委組織部門進一步完善人選考察審查工作機制，按照“九個一律”“九個不宜”推薦提名要求，聯合20多家部門集中審查代表建議人選的資格條件，切實把好代表的政治關、素質關、結構關。

2021年的最后一天，寧波市縣鄉兩級人大代表初任培訓班就馬不停蹄地在線上啟動，每名代表可通過浙政釘、“寧波人大履職”APP或微信小程序登錄“寧波人大代表通”，在參加“代表通點亮活動”后，即進入“網上學堂”欄目在線學習培訓。

“我們希望通過不間斷為代表培訓賦能的方式，更好地增強新一屆人大代表履職發聲的能力，推動他們以更昂揚的斗志、更堅定的步伐，扛起新時代人大代表的使命擔當，為寧波加快建設現代化濱海大都市貢獻人大智慧和力量?！笔腥舜蟪Ｎ瘯砣耸逻x舉工委相關負責人說。